Magistratura democratica
Leggi e istituzioni

Discrezionalità, responsabilità, legittimazione democratica del pubblico ministero *

di Giovanni Salvi
procuratore Generale presso la Corte di cassazione

Un tempo l’esigenza della responsabilità del pubblico ministero aveva una risposta circolare: il pubblico ministero risponde a se stesso perché indipendente e vincolato alla obbligatorietà dell’azione. Ma la realtà dimostra che l’obbligatorietà dell’azione penale copre solo una parte dell’agire del pubblico ministero. Di qui l’esigenza di una attenta riflessione sugli spazi di discrezionalità del pubblico ministero e sui meccanismi istituzionali attraverso cui questi assume la responsabilità sociale, professionale ed istituzionale delle scelte che l’ordinamento gli chiede di compiere. 

[*]

Il presente saggio è frutto della rielaborazione della relazione svolta dall’Autore il 18 settembre 2020 nel Convegno fiorentino intitolato «Pubblico ministero e Stato di diritto in Europa», organizzato da MEDEL, Questione giustizia e dall’Università di Firenze. Esso viene pubblicato su Questione giustizia online come anticipazione del n. 2/2021 della Rivista trimestrale, di prossima pubblicazione, interamente dedicato al pubblico ministero.

07/06/2021
discrezionalità pubblico ministero stato di diritto
Altri articoli di Giovanni Salvi
Se ti piace questo articolo e trovi interessante la nostra rivista, iscriviti alla newsletter per ricevere gli aggiornamenti sulle nuove pubblicazioni.
Leggi e istituzioni
Custodire il dibattito, proteggere la Costituzione: Mons. Francesco Savino rinuncia alla partecipazione al XXV Congresso di Magistratura democratica
Mons. Francesco Savino
19/03/2026
congresso nazionale magistratura democratica stato di diritto
Leggi e istituzioni
Al referendum del 22-23 marzo, votare «NO» per contrastare un pericoloso assalto allo Stato di diritto
di Gianfranco Gilardi
18/03/2026
alta corte csm indipendenza della magistratura referendum costituzionale riforma del consiglio superiore della magistratura riforma della giustizia rule of law separazione carriere sorteggio stato di diritto
Leggi e istituzioni
Ragionando con la storia: spunti per il NO alla mini-riforma della "separazione delle carriere"
di Matteo Claudio Zarrella
17/03/2026
alta corte csm indipendenza della magistratura indipendenza pubblico ministero esecutivo pubblico ministero referendum costituzionale riforma del consiglio superiore della magistratura riforma della giustizia separazione carriere sorteggio
Strumenti
Commissione di Venezia: The Updated Rule of Law Checklist (2025)
a cura di Edmondo Bruti Liberati

La Commissione europea per la democrazia attraverso il diritto, organo consultivo del Consiglio d’Europa (Commissione di Venezia) nella sua 145° sessione tenuta a Venezia il 12-13 dicembre 2025 ha adottato il documento The Updated Rule of Law Checklist che aggiorna il primo documento adottato nel 2011.
Il testo originale inglese si trova a questo link.
Riportiamo in traduzione non ufficiale italiana la parte che riguarda i principi sul sistema giudiziario. 

14/03/2026
consiglio d'europa rule of law stato di diritto
Leggi e istituzioni
Una conferma degli inganni della riforma: la concezione del P.M. nella nuova disciplina della Corte dei conti
di Ernesto Lupo
13/03/2026
corte dei conti pubblico ministero
Leggi e istituzioni
Le migrazioni via mare e lo Stato di diritto. Un importante contributo di Katia Bianchini
di Giacinto Bisogni
21/02/2026
migranti migrazioni rule of law stato di diritto
MEDEL
Le pressioni sulla magistratura francese: lo Stato di diritto è un principio per cui vale la pena lottare
di Alexandra Chaumet

Pubblichiamo, in versione italiana e in originale inglese, l'intervento di Alexandra Chaumet alla conferenza internazionale di Medel The backsliding of the Rule of law and the pressure exerted on the Judiciary in Europe. The role of the European Union (Atene, 21 novembre 2025)

09/02/2026
indipendenza della magistratura medel rule of law stato di diritto
Osservatorio internazionale
Lawfare contro il Procuratore Generale dello Stato
di Perfecto Andrés Ibáñez

Questione giustizia pubblica in versione italiana e in originale spagnolo, il contributo di Perfecto Andrés Ibáñez, magistrato emerito del Tribunal Supremo, sul caso del Fiscal General del Estado di Spagna, Álvaro García Ortiz. Sull'argomento, si veda ance il recente Il processo contro il procuratore generale spagnolo / The case against the Spanish General Prosecutor, originariamente apparso sul quotidiano El País il 1° novembre 2025. 

20/12/2025
indipendenza della magistratura indipendenza pubblico ministero esecutivo pubblico ministero spagna
MEDEL
Dichiarazione di MEDEL sulla riforma costituzionale della magistratura in Italia
a cura di Redazione

Questione giustizia pubblica, per il suo rilevante interesse, in versione italiana e in originale inglese, la Dichiarazione di MEDEL sulla riforma costituzionale della magistratura in Italia del 22 novembre 2025

02/12/2025
indipendenza della magistratura medel pubblico ministero riforma costituzionale riforma della giustizia