Magistratura democratica
Leggi e istituzioni

Per un carcere più umano

di Massimo Donini , Giovanni Fiandaca **

Un appello di studiosi di diritto e procedura penale per una rinnovata attenzione al carcere

Come studiosi e docenti universitari di discipline penalistiche, aderiamo in ideale staffetta allo sciopero della fame di Rita Bernardini, Irene Testa, Luigi Manconi, Sandro Veronesi, Roberto Saviano e di oltre 500 detenuti, quale forma di mobilitazione per chiedere al governo e alle autorità competenti di adottare provvedimenti idonei a ridurre il più possibile il sovraffollamento delle carceri italiane, così da prevenire il rischio di un’ulteriore diffusione del contagio da Coronavirus al loro interno.

Questa emergenza sanitaria, nel fare riaffiorare in maniera più amplificata la condizione molto problematica in cui non da ora versa il sistema penitenziario italiano, sotto il profilo delle condizioni di vita intramurarie, del livello di rispetto dei diritti fondamentali dei detenuti e di una effettiva idoneità della pena a conseguire l’obiettivo costituzionale della rieducazione e del reinserimento sociale, può rappresentare un’importante occasione per riaccendere le luci sul pianeta-carcere e sollecitare il potere politico a riprendere il cammino delle riforme necessarie per ridare vitalità e concretezza ai principi enunciati nel terzo comma dell’art. 27 della Costituzione.

1.    Amati Enrico (Università di Udine)

2.    Ambrosetti Enrico Maria (Università di Padova)

3.    Andolina Elena (Università di Catanzaro)

4.    Barnao Charlie (Università di Catanzaro)

5.    Belfiore Elio (Università di Foggia)

6.    Belluta Hervè (Università di Brescia)

7.    Biral Marianna (Università di Bologna)

8.    Bonini Valentina (Università di Pisa)

9.    Bresciani Luca (Università di Pisa) 

10.Bronzo Pasquale (Università La Sapienza- Roma)

11.Buzzelli Silvia (Università Bicocca - Milano)

12.Caianello Michele (Università di Bologna)

13.Canestrari Stefano (Università di Bologna)

14.Capone Arturo (Università Mediterranea- Reggio Calabria)

15.Caraceni Lina (Università di Macerata)

16.Carnevale Stefania (Università di Ferrara)

17.Cassibba Fabio (Università di Parma)

18.Catalano Elena Maria ( Università dell’Insubria- Como)

19.Catenacci Mauro (Università di Roma Tre)

20.Caterini Mario (Università della Calabria)

21.Cavaliere Antonio (Università Federico II- Napoli)

22.Chelo Andrea (Università e-Campus)  

23.Chinnici Daniela (Università di Palermo) 

24.Ciavola Agata (Università Kore - Enna)

25.Citrigno Annamaria (Università di Messina)

26.Colamussi Marilena (Università di Bari)

27.Consoli Teresa (Università di Catania) 

28.Cortesi Maria Francesca (Università di Cagliari)  

29.Coppetta Maria Grazia (Università di Urbino)

30.Cotti Giacomo (Università di Bologna)

31.Curtotti Donatella (Università di Foggia)

32.Daniele Marcello (Università di Padova)

33.De Simone Giulio (Università del Salento)

34.Deganello Mario (Università di Torino)

35.Della Casa Franco (Università di Genova)

36.Delvecchio Francesca (Università di Foggia)

37.Di Bitonto Maria Lucia (Università di Camerino)

38.Di Giovine Ombretta (Università di Foggia)

39.Diamanti Francesco (Università di Modena e Reggio Emilia)

40.Diddi Alessandro (Università della Calabria)

41.Eusebi Luciano (Università Cattolica del Sacro Cuore – Milano)

42.Ferrua Paolo (Università di Torino)

43.Filippi Leonardo (Università di Cagliari)

44.Fiore Carlo (Università Federico II- Napoli)

45.Fiore Stefano (Università del Molise)

46.Fiorio Carlo (Università di Perugia)

47.Flora Giovanni (Università di Firenze)

48.Foffani Luigi (Università di Modena e Reggio Emilia)

49.Fronza Emanuela (Università di Bologna)

50.Gabrielli Chiara (Università di Urbino) 

51.Galiani Tullio (Università di Camerino)

52.Giacona Ignazio (Università di Palermo)

53.Gialuz Mitja (Università di Genova)

54.Giunchedi Filippo (Università Niccolò Cusano- Roma)

55.Giunta Fausto Biagio (Università di Firenze)

56.Guerini Tommaso (Università di Bologna)

57.Kalb Luigi (Università di Salerno)

58.Insolera Gaetano (Università di Bologna)

59.La Regina Katia (Università di Benevento)

60.Lasagni Giulia (Università di Bologna)

61.Lo Monte Elio (Università di Salerno)

62.Ludovici Luigi (Università degli Studi Guglielmo Marconi)

63.Maffeo Vania (Università Federico II- Napoli)

64.Maggio Paola (Università di Palermo)

65.Manna Adelmo (Università di Foggia)

66.Mantovani Giulia (Università di Torino)

67.Marzaduri Enrico (Università di Pisa)

68.Masucci Massimiliano (Università di Roma Tre)

69.Maugeri Anna Maria (Università di Catania)

70.Mazzucato Claudia (Università Cattolica del Sacro Cuore – Milano)

71.Melchionda Alessandro (Università di Trento)

72.Menghini Antonia (Università di Trento)

73.Merlo Andrea (Università di Palermo)

74.Moccia Sergio (Università Federico II - Napoli)

75.Monaco Lucio (Università di Urbino)

76.Mongillo Vincenzo (Unitelma Sapienza- Roma)

77.Montagna Mariangela (Università di Perugia)

78.Morelli Francesco (Università di Ferrara)

79.Nappi Antonio (Università Federico II- Napoli)

80.Orlandi Renzo (Università di Bologna)

81.Pansini Carla (Università Parthenope- Napoli)

82.Paonessa Caterina (Università di Firenze)

83.Patanè Vania (Università di Catania)

84.Pecorella Claudia (Università Bicocca - Milano)

85.Petrini Davide (Università di Torino)

86.Pisani Nicola (Università di Teramo)

87.Procaccino Angela (Università di Foggia)

88.Quattrocolo Serena (Università del Piemonte Orientale)

89.Ranaldi Gianrico (Università di Cassino)

90.Renon Paolo(Università di Pavia)

91.Renzetti Silvia (Università di Bologna)

92.Riondato Silvio (Università di Padova)

93.Risicato Lucia (Università di Messina)

94.Romano Bartolomeo (Università di Palermo)

95.Ruggeri Stefano (Università di Messina) 

96.Ruggieri Francesca (Università dell’Insubria- Como)

97.Sanna Alessandra (Università di Firenze) 

98.Scaccianoce Caterina (Università di Palermo)

99.Scalfati Adolfo (Università Tor Vergata- Roma) 

100.      Scella Andrea (Università degli Studi di Udine)

101.      Schiaffo Francesco (Università di Salerno)

102.      Sicurella Rosaria (Università di Catania)

103.      Siracusano Fabrizio (Università di Catania)

104.      Spagnolo Paola (Università Lumsa- Roma)

105.      Spangher Giorgio (Unitelma Sapienza- Roma)

106.      Tassi Andrea (Università di Macerata)

107.      Tesauro Alessandro (Università di Palermo)

108.      Tonini Paolo (Università di Firenze) 

109.      Torre Valeria (Università di Foggia)

110.      Ubertis Giulio (Università Cattolica del Sacro Cuore – Milano)

111.      Valentini Elena ( Università di Bologna) 

112.      Vallini Antonio (Università di Pisa)

113.      Varraso Gianluca (Università Cattolica del Sacro Cuore – Milano)

114.      Vicoli Daniele (Università di Bologna)

115.      Visconti Costantino (Università di Palermo)

116.      Voena Giovanni Paolo (Università di Torino)

117.      Zacchè Francesco (Università Bicocca – Milano)

[**]

Massimo Donini, ordinario di diritto penale nell’Università di Modena e Reggio Emilia

Giovanni Fiandaca, ordinario di diritto penale presso l'Università di Palermo

01/12/2020
carcere diritto penale pandemia
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Si pongono dunque diversi temi di riflessione cui l’interprete deve dare risposta in riferimento ai casi che possono prospettarsi, alla luce dei principi costituzionali e senza tralasciare le esigenze di contrasto della pandemia. 

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Si segnala l’esigenza che le questioni interpretative ed applicative del comma 8 bis dell’art. 23 del d.l. n. 137 del 2020, convertito nella legge n. 176, siano collocate nel contesto normativo nel quale sono destinate ad operare. Si ricordano, a tal fine, le disposizioni, primarie e secondarie, e la struttura dei procedimenti innanzi alla Corte conseguente alle ultime riforme. Se segnala l’esigenza della circolazione delle informazione anche in funzione delle operazioni di smistamento dei ricorsi e le criticità di quelle disponibili. Se esamina, quindi, la più recente normativa. Si prospetta la possibilità che siano unificati i diversi procedimenti camerali di legittimità, che, anche al fine di sottrarre la Corte all’onere di un ripetuto esame dei ricorsi, funzionale allo smistamento ed alla decisione, la trattazione alla udienza pubblica sia riservata ai casi nei quali una parte o il pubblico ministero chiedano la discussione orale, come previsto nei gradi di merito dagli artt. 190 bis, comma 2, 281 quinquies, comma 2, 352, comma 2, c.p.c., e che questa possa svolgersi in presenza o da remoto, come previsto dall’art. 221, commi 6 e 7, del d.l. n. 34 del 2020, convertito nella legge n. 77.

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